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職業衛生趣味談之:評價基礎

發表時間:2011-10-31 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

建設項目職業衛生評價的基礎是什么?法律意識!

為什么是法律意識?我們首先要明確職業衛生評價的目的是什么?“為了預防、控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康及其相關權益,促進經濟發展”。

具備什么樣的法律意識?一般法律意識和專門法的法律意識。一般法律意識就是要遵守憲法,具有基本的法律知識,曉得法律的時間、空間、人間效力。專門法的法律意識,就是有各類專門法律的知識。對于職業衛生評價來說,就要懂得、遵守職業病防治法:對于安全管理就是勞動安全法;對于勞動用工就是勞動法。

建設項目職業衛生評價項目的法理根源在哪里?來源于中華人民共和國職業病防治法第十五條、十六條、十七條。

解決了上述幾個問題,我們面對這么一個問題:我們做職業衛生評價是什么行為?受什么制約?答:職業衛生評價是市場行為,受法律的制約,必須符合法律的要求,在法律的框框之內開展工作。

因此,我們做職業衛生評價,不談市場,本質是在為職業衛生監督機構提供一份滿足衛生監督需要的技術文件。而這份文件必須是符合法律約束的,關鍵是符合中國法律約束。離開法律,離開中國這個限定詞,這份文件就是一張張地廢紙。無論對衛生監督、對評價機構、對企業,職業衛生評價的根本作用是幫助企業滿足職業病防治法的各項規定。

法權代表著主權。主權是有限的,法權也必然是有限的。對人、對空間、對時間。我們能不能去監督越南、泰國、日本、新加坡的職業衛生工作?不能。因為這是我們的主權空間之外。能不能將美國、英國、德國的法律引用到中國?同樣不能。一個例外,是解放前的租界。學過歷史的同學知道,那里實行治外法權,是我們的恥辱。如果你在報告書中引用美國的法律,這是對中國法律的侮辱,對中國主權的藐視,對當地衛生監督機構管轄權的公開挑戰。如果,當地衛生監督機構的政治敏感性足夠高,你不用再幻想報告書能通過評審或備案。

法權代表著治權,治權有限法權也有限。你不能在浙江做一個項目,卻引用山東省人民政府發布的地方條例;或在山東做一個項目,引用河北省人民政府發布的地方條例。如果這樣,你基本上不用再做項目了,你一個報告也不會通過評審或備案的。這是對當地治權和管轄權的藐視和挑戰。當地監督機構的回答就是斃掉你的報告,give you some colour to see see ,讓你知道是誰在管事。

這里要提一下臺灣。有的同學在報告中引用臺灣的法律,可不可以?絕對不行。有人說這純屬政治問題。我要告訴你,還就是政治問題。涉及到法律的絕對是政治問題。沒有政治就沒有法律。法律是為政治服務的。(拗口吧,呵呵,還不明白的去看看中學法律素養課本,我們是初三學的,80后、90后學過沒就不知道了)。你要引用臺灣的法律前,先給我講明白臺灣是不是中國不可分割的一部分。如果不是,參考為什么不能引用美國的法律;如果是中國的一部分,參考浙江項目為什么不能引用山東地方法規。如果還不明白,可以請教搞監督的同學。

只有在一個地方你可以自由引用臺灣的法律,就是在臺灣省。而且不允許出現“行政院”。

有的同學又問了,GBZ1說可以引用國外的標準啊,比如ACGIH,比如OSHA的OEL。對,一點沒錯。但你一定要注意,你可以引用的是標準,技術標準。原則是國內有的必須用國內的,國內沒有的才能引用國際公認的技術標準。你隨隨便便拿斯里蘭卡的標準來蒙事也是絕對不行的。 (本文有網友云飛編寫)

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