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GBZ2.1 工作場所有害因素職業接觸限值第 1 部分:工作場所化學有害因素職業接觸限值修訂說明

文章欄目:職業衛生評價 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

一、工作過程(任務來源、承擔單位、協作單位、起草人、簡要起草過程)

(一)任務來源

為配合《中華人民共和國職業病防治法》的貫徹實施,2002 年衛生部頒布實施《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ 2-2002),之后,于 2007 年對其進行了修訂,將《工作場所有害因素職業接觸限值》(GBZ 2-2002)修改為《工作場所有害因素職業接觸限值第 1 部分:化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)。《工作場所有害因素職業接觸限值》的實施,對于改善工作場所勞動條件,控制職業病危害因素,維護勞動者健康權益發揮了重要作用。然而,隨著科學技術的快速發展,大量新技術、新材料、新工藝廣泛應用,職業病防治工作面臨新的挑戰和心的問題。加之人們對健康理念認識的提高和標準本身的動態發展特征,有必要在實踐的基礎上,對標準的結構、標準值概念、限值寬嚴和實施規范上,定期或不定期地進行審視,并做必要的調整、更新和完善。

2009 年 11 月,中國疾控中心職業衛生所向衛生部職業衛生標準專業委員會申請修訂《工作場所有害因素職業接觸限值第 1 部分:化學有害因素(GBZ 2.1-2007)》標準; 2010 年 3 月,衛生部發文將《工作場所有害因素職業接觸限值第 1 部分:化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)(項目編號:2010-03-01)”列入 2010 年衛生標準制(修)訂項目計劃;

2010年 5月,中國疾控中心職業衛生所與衛生部職業衛生標準委員會簽訂《衛生標準制(修)訂項目委托協議書》。

2010 年 12 月 12 日,項目組召開《工作場所有害因素職業接觸限值 第 1 部分:化學有害因素》修訂啟動會,會議確定了修訂原則、總體思路。

2012 年 2 月 24 日項目組召開《工作場所有害因素職業接觸限值 第 1 部分:化學有害因素》修訂討論會,對標準初稿進行了深入討論并提出進一步完善的建議。

(二)起草單位

中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所、復旦大學公共衛生學院、北京大學公共衛生學院、華中科技大學同濟公共衛生學院等。

(三)主要起草人

李濤、張敏、閆慧芳、梁友信、谷京宇、吳維皚、徐伯洪、李文婕、鄭玉新、王生、周志俊、劉洪濤、杜燮祎、陳青松、朱曉俊、丘創逸、楊磊、劉曉延。

(四)起草經過

項目組從 2007 年開始做了大量基礎工作,包括《工作場所有害因素職業接觸限值第 1 部分:化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)實施中存在問題的調查研究,國外職業接觸限值發展現狀的跟蹤研究,以及對我國工作場所有害因素職業接觸限值進行梳理梳理等。

1.化學因素職業接觸限值標準使用情況的調查研究 2007 年衛生部職業衛生標委會秘書處對我國工作場所化學因素職業接觸限值標準使用情況作了調查,調查結果表明:(1)有 106 化學物質雖然有職業接觸限值但無對應的檢測方法。(2)71 種化學有害因素有標準檢測方法但無對應的職業接觸限值。

2.與國外化學因素職業接觸限值標準的比較研究 職業衛生標委會秘書處跟蹤研究了 WHO基于健康的接觸限值、美國(OSHA、ACGIH、NIOSH、AIHA、HBELI)、歐盟、英國、德國、西班牙、日本、南非、香港、臺灣等國家或地區的職業接觸限值,并與一些有代表性的國家的職業接觸限值進行了比較研究。以美國為例,我國工作場所化學因素職業接觸限值明顯嚴于美國。與美國勞工部職業安全健康管理局(OSHA)容許接觸濃度比較,我國限值嚴于 OSHA 的占 66.26%,比其寬松的職業接觸限值占 6.13%,相等的占27.61%。

3.用人單位及職業病防治專業人員在職業病防治實踐工作中反映一些問題亟待解決:

(1)哪些情況可以界定為職業接觸,即定義問題;

(2)在什么情況下必須采取職業衛生行動,即行動水平問題; (3)ACGIH 閾限值等職業衛生標準均有因素致的關鍵健康效應,我國職業接觸限值如何對應表述?

(4)如何將工作場所職業性有害因素檢測結果與職業接觸限值進行比較,即衛生學要求問題;

(5)巡檢作業的職業接觸限值應用問題?

(6)特殊工作時間制的職業接觸限值校正問題;

(7)不同行動水平應該采取的對應行動措施是什么?

(8)職業接觸生物限值與工作場所有害因素職業接觸限值體系的關系;

(9)新修訂職業接觸限值及時補充的問題

(10)職業接觸限值在接觸控制方面的指導作用是什么?等。 項目組在上述工作基礎上,復習了國內外毒理學、職業流行病學資料及最新研究成果,對標準概念、文本結構、職業病危害控制原則、職業接觸評估等進行了澄清和修訂,對個別接觸限值進行了調整,增訂了近年來審議通過的職業接觸限值,進而形成更新版本。

二、與我國有關法律法規和其他標準的關系

1.本標準的條款服從《中華人民共和國職業病防治法》以及配套的法規和標準;

2.本標準在起草過程中參考了部分專業標準。

三、國外相關法律、法規和標準情況的說明

職業接觸限值是勞動者在特定時間接觸只為危害因素且不引起負面健康影響的容許接觸水平。為保護勞動者避免因接觸職業危害因素而造成不良健康影響,各國均制定了相應的職業衛生接觸標準。WHO 制定了基于健康的職業接觸限值,美國處 OSHA 制定法律意義的容許接觸限值,ACGIH、NIOSH、AIHA 還分別制定閾限值、推薦的接觸水平和工作環境接觸水平。歐盟、英國、德國、西班牙、日本、南非、香港、臺灣等國家或地區也制定自己的職業接觸限值。項目組在修訂過程中參考了有關國家的職業接觸限值,并將我國職業接觸限值與一些有代表性的國家的職業接觸限值進行了比較研究。

四、標準的制定與依據

(一)在標準編制過程中遵循以下原則: 1.遵循以《中華人民共和國職業病防治法》及其配套規章為依據的原則,與現行的法律、法規相銜接;

2.采用文獻查詢、專家咨詢、調查研究及比較研究等方法,突出標準的科學性;

3.遵循既符合現階段我國經濟技術發展水平,又借鑒國外職業接觸限值的原則,突出我國職業衛生標準體系特色。

(二)標準內容框架

本標準包括正文和 1 個規范性附錄。正文包括:

1.范圍:闡述本標準規定的內容和適用范圍。內容:規定了工作場所化學有害因素,包括化學、粉塵及生物因素的職業接觸限值。適用范圍:適用于工業企業衛生設計及存在或產生化學有害因素的各類工作場所職業病危害因素的管理、控制和職業衛生監督檢查等。不適用于非職業性接觸。

2.規范性引用文件:列舉 9 項引用的標準;

3.術語和定義:包括 24 個術語或定義;

4.衛生要求,包括工作場所空氣中化學物質容許濃度、工作場所空氣中粉塵容許濃度、工作場所空氣中生物因素容許濃度和生物接觸限值(表 1-表 4)。

5.監測檢測方法:包括工作場所空氣中有害物質的采樣、化學因素和粉塵測定以及生物材料中有害物質及其代謝物或效應指標的測定及生物監測質量控制。

6 工作場所化學有害因素接觸的控制:勞動者接觸某種化學有害因素的衛生要求、化學有害因素的控制及其優先原則、職業接觸的控制要點、職業接觸分級及分級管理的要求。

標準附錄《正確使用說明》為規范性附錄。主要內容包括制定工作場所化學有害因素職業接觸限值的目的、不同類型職業接觸限值的正確運用、未制定職業接觸限值的化學物質的控制原則、對混合接觸的控制、不同工時制職業接觸的評價要求、經皮吸收、致敏作用、致癌作用、生物接觸限值與生物監測、應用職業接觸限值時需要注意的事項等。

(三)主要修訂內容

與 GBZ 2.1 -2007 相比,除編輯性修改外主要技術性修改如下: 1.增加 9 種與職業接觸限值相關的概念及其定義:職業接觸、有害效應、接觸水平、職業接觸限值比值、混合接觸比值、行動水平、化學有害因素、粉塵、生物接觸限值、生物監測。

2.調整了 7 種化學物質的名稱:

表 1.調整名稱的化學物質.jpg

表 2. 審定通過的 11 種化學有害因素的職業接觸限值.jpg

表 3. 審定通過的 3 種粉塵的職業接觸限值.jpg

5.jpg

9.增加了 4.5 工作場所化學有害因素的衛生要求,明確了勞動者接觸或活動的工作場所的某種化學有害因素的濃度應當滿足的條件。

10.進一步完善了監測檢測方法的相關規定;對分別制定有總粉塵和呼吸性粉塵 PC-TWA 的,明確了可僅測定呼吸性粉塵的 TWA 的規定。

11.將原標準附錄 A《正確使用說明》中的部分內容修訂為標準正文《工作場所化學有害因素接觸的控制》,增加了職業性有害因素接觸的控制原則及要點、行動水平以及職業接觸等級分類及其控制、職業病危害作業分級管理等規定。

12.對附錄 A 正確使用說明做了進一步的細化、完善。

13.增加了附錄 B 職業接觸限值的計算,規定了標準工時制和特殊工時值的職業接觸限值計算原則:增加了每日工作時間不足 1h 以及特殊工時制職業接觸限值的評價原則、超限倍數的計算方法;細化了不同混合接觸方式的職業接觸限值計算原則。

(四)需要說明的問題 與 GBZ 2.1 -2007 相比,除編輯性修改外主要技術性修改如下:

1.增加了 9 種與職業接觸限值相關的概念及其定義: 職業接觸、接觸水平、職業接觸限值比值和混合接觸比值、有害效應、行動水平、生物接觸限值、生物監測以及粉塵和職業性致癌物。

2.調整了 6 種化學物質的名稱:將茴香胺調整為“茴香胺(甲氧基苯胺)(包括對-、鄰-)”,同時增加英文名稱“o-Anisidine”;將二甲基苯胺調整為“N,N-二甲基苯胺”,Dimethylanilne 調整為“N,N-Dimethylanilne”;將甲氧基乙醇調整為“2-甲氧基乙醇”;將苦味酸調整為苦味酸(三硝基苯酚);將 Chloroprene 調整為“β-Chloroprene”。

3.增加了 2 種物質的 CAS 號:增加二氧化錫的 CAS 號 1332-29-2、鄰-茴香胺的 CAS 號 90-04-0。

4.匯總增加了近年來制、修訂的的 14 種化學有害因素的職業接觸限值:碲及其化合物(不含碲化氫)、多溴聯苯醚、二噁英類化合物、過氧化甲乙酮、殺鼠靈、雙酚 A、溴鼠靈、工業酶及工業酶混合粉塵、過氯酸銨粉塵以及人造礦物纖維絕熱棉(玻璃棉、巖棉、礦渣棉)的職業接觸限值。

5.增加了 11 種物質的致敏標識:百菌清、多次甲基多苯基多異氰酸酯、二苯基甲烷、二異氰酸酯、2,4-二硝基氯苯、鈷及其化合物、1,6-己二異氰酸酯、乙二胺、木塵、工業酶及工業酶混合塵、谷物粉塵。

6.增加或調整了 7 種物質的致癌標識:增加鄰-甲苯胺、鋁生產的致癌標注G1;增加硝基甲苯的致癌標注 G2;增加 1,3-二氯丙醇、二氧化鈦粉塵的致癌標注 G2B;將 1,3-丁二烯、三氯乙烯的致癌標注 G2A 調整為 G1。

7.對表 1 工作場所空氣中化學物質容許濃度做了進一步明確和完善:表 2工作場所空氣中粉塵容許濃度增加了關鍵健康效應。

8.增加了 4.4 生物接觸限值。對原衛生部發布的生物接觸限值進行了匯總并以表 4 生物接觸限值方式列出。增加了近年來審定通過的 7 種職業接觸危害因素的生物限值:尿苯巰基尿酸、尿反-反式粘糠酸、尿苯乙醇酸加苯乙醛酸、尿甲苯二胺、尿 N-甲基乙酰胺、尿甲基馬尿酸以及血四氯乙烯。增加了與生物接觸限值相對應的 5.3 生物材料中有害物質及其代謝物或效應指標的測定及生物監測質量要求。

9.進一步完善了監測檢測方法的相關規定:補充了粉塵測定依據的標準;補充了在無相應檢測方法標準的情況下,參考國內、外公認的測定方法時應遵守質量控制制度的規定;對分別制定有總粉塵和呼吸性粉塵 PC-TWA 的,明確了可僅測定呼吸性粉塵的 TWA 的規定。

10.將原標準附錄 A《正確使用說明》中的部分內容修訂為標準正文 6 工作場所化學有害因素接觸的控制,增加了工作場所化學有害因素應當滿足的衛生要求、職業接觸等級分類、職業接觸控制原則與要點、行動水平以及職業病危害作業分級管理等規定。

11.對附錄 A 正確使用說明做了進一步的細化、完善包括工作場所化學有害因素職業接觸限值的作用、不同類型職業接觸限值的應用、尚未制定職業接觸限值的化學物質的控制、毒理學作用不同的物質的混合接觸的控制等的要求。增加了生物接觸限值及生物監測的相關要求。細化了應用職業接觸限值時需要注意的事項。

12.增加了附錄 B 職業接觸限值的計算,規定了標準工時制和特殊工時值的職業接觸限值計算原則:增加了每日工作時間不足 1h 以及特殊工時制職業接觸限值的評價原則、超限倍數的計算方法;細化了不同混合接觸方式的職業接觸限值計算原則。

13.對于我國目前一些高于國外機構的職業接觸限值,考慮到制定限值依據的復雜性、對借鑒標準進行驗證的人群復雜性以及歷史問題,對這些限值需要結合我國經濟發展,逐步進行驗證、調整。

 

下載:GBZ2.1修訂稿

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