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上海建設項目職業病危害預評價報告指導意見

文章欄目:職業衛生評價 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

征求意見稿

建設項目職業病危害預評價報告應按照《建設項目職業病危害預評價導則》、《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》規定的格式和內容要求進行編制,在上述規定的基礎上,相應章節的內容應補充如下:

一、報告格式要求

1.標題與編號

評價報告標題為“建設項目名稱+職業病危害預評價報告”。評價報告標題或評價內容應與批準文件和委托書一致。如評價報告只是建設項目尤其是大型項目的一部分,評價報告應設副標題注明分期或分階段。

報告編號用單位代號-報告類型代號-年份-月份-序列號,單位代號2位數字,報告類型代號2個字母,年份4位、月份2位、序列號9位數,例如:01YP201205000010001。

2.封面

封面內容及格式符合要求、內頁(法律責任承諾書,單位蓋章)、單位資質彩色影印件、評價相關人員手簽單(姓名、職稱、資質證編號, 單位蓋章)。報告書封面蓋章注明正本與副本,正本至少三份,正本的手簽單不得復印。

3.正文

二級目錄,編號規范,含頁眉(項目名稱—報告編號—正文)、頁尾頁數(第幾頁共幾頁),正文要列出目錄、頁眉與頁數,正文字體類型、字體大小、行間距、每行字數要與導則相符,正文插圖不容許跨頁,表格后文字應空一行,表格如跨頁標題行要求重復。

正文內容包括建設項目概況、職業病危害因素識別與評價、職業病危害防護措施分析與評價、綜合性評價、評價建議、評價結論。

4.附件

二級目錄,編號規范,含頁眉(項目名稱—報告編號—附件)、頁尾頁數(第幾頁共幾頁),附件要列出目錄、頁眉與頁數,附件字體類型、字體大小、行間距、每行字數要與正文相符。

附件內容包括評價要點(評價目的、評價依據、評價方法、評價范圍、評價內容、評價過程及質量控制過程)、工程分析、類比調查分析與職業病危害評價的分析、檢測、檢查、計算等技術性過程內容等原始資料和其他應該列入的有關資料(立項批復或備案意見表、委托書、專家評審意見、專家評審意見修改說明等)。

5.附圖

區域位置圖及周邊單位示意圖、總平面布置圖、建筑物內功能分區示意圖、設備布局圖(可能)等,附圖要求各個功能區及設備標識文字清晰可見。項目類比現場調查的相關機械通風設施、崗位防護設施、應急救援設施、個體防護、現場告知(如警示標識、公告欄)等影像圖片。

6.附MSDS

化學物質MSDS摘錄(主要的理化特性、攝入途徑、毒理數據、接觸限值等、補充職業病危害特性:致病原理、臨床表現、診治要點、所致職業病名稱等)(MSDS應該由危險化學品供應商提供,無實際資料時,可查閱和摘錄文獻,應說明僅供參考)。

二、報告編寫

正 文

第一章 建設項目概況

包括評價項目名稱、性質、生產和投資規模、擬建地點、建設單位、項目組成、輻射源項及主要工程內容等。對于改建、擴建、技術改造項目,還應闡述建設單位職業衛生管理基本情況以及工程利舊情況。建設施工工程概況。

第二章 職業病危害因素識別與評價

1.評價單元劃分

2.職業病危害因素識別

(1)生產過程中職業病危害因素識別

(2)勞動過程中職業病危害因素識別

(3)生產環境中職業病危害因素識別

(4)建設施工過程職業病危害因素識別

按照劃分的評價單元,在工程分析和類比調查的基礎上,識別擬建項目生產工藝過程、生產環境、勞動過程中以及建設施工過程可能存在的職業病危害因素及其來源、職業病危害因素作業崗位、作業方式、接觸時間及頻度、接觸人數等。(通過文字描述和列表說明相結合的方式對職業病危害因素進行識別)

3.職業病危害因素風險評價

按照劃分的評價單元,根據類比檢測結果,評價各個職業病危害作業崗位及其相關工作地點的職業病危害因素的預期接觸水平。對于沒有類比檢測結果的職業病危害因素,可根據各種定性定量分析方法,推測其工作地點的職業病危害因素接觸水平。當類比檢測結果超過國家標準限值時,應分析超標原因,并提出針對性的控制措施建議。

分析各評價單元職業病危害因素的理化性質、侵入途徑、對人體健康的影響,并結合作業方式、接觸時間及頻度、預期接觸水平等,對職業病危害風險作出評價結論,并確定項目職業病危害關鍵控制點。(通過文字描述和列表說明相結合的方式進行職業病危害因素風險評價)

第三章 職業病危害防護措施分析與評價

1.職業病防護設施分析與評價

按照劃分的評價單元,針對項目運行與施工過程中可能存在的職業病危害因素發生(散)源或生產過程,分別介紹擬設置的職業病防護設施,并根據該發生(散)源或生產過程的職業病危害因素的理化性質、類比檢測結果及GB/T 16758等相關標準的要求,評價擬設置的防護設施的合理性和符合性。(通過文字描述和列表說明相結合的方式進行分析與評價)

2.個人使用的職業病防護用品分析與評價

按照劃分的評價單元,針對項目運行與施工過程中所存在的職業病危害因素的作業崗位,分別介紹擬配備的個人職業病防護用品,并根據該工作崗位作業環境、職業病危害因素的理化性質、類比檢測結果及GB/T 11651或GB/T 18664等相關標準的要求,評價擬配備的個人防護用品的合理性和符合性。(通過文字描述和列表說明相結合的方式進行分析與評價)

3.應急救援措施分析與評價

按照劃分的評價單元,針對項目運行與施工過程中可能發生急性職業損傷的工作場所,介紹擬采取的相應的應急救援措施,包括應急救援預案和應急救援設施。根據可能導致急性損傷的職業病危害因素的理化性質和危害特點、可能發生泄漏(逸出)或聚積的狀況及相關標準的要求,評價擬采取的應急救援措施的合理性和符合性。(通過文字描述和列表說明相結合的方式進行分析與評價)

第四章 綜合性評價

1.總體布局評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果,分析項目總體布局情況,并對照GB 50187、GB/T 12801、GBZ1等相關標準的要求,評價總體布局的符合性。(通過文字描述和檢查表相結合的方式進行評價)

2.生產工藝及設備布局評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果,分析項目生產工藝及設備布局情況,并對照GB 5083、 GB/T 12801、GBZ1等相關標準要求,評價生產工藝及設備布局的符合性。(通過文字描述和檢查表相結合的方式進行評價)

3.建筑衛生學評價

依據工程分析以及職業病危害因素識別與評價的結果,分析項目建筑衛生學狀況,并對照GB/T 12801 及GBZ 1等相關標準要求,評價建筑衛生學要求的符合性。(通過文字描述和檢查表相結合的方式進行評價)

4.輔助用室評價

根據職業病危害因素的識別與評價確定不同車間的車間衛生特征等級,分析項目輔助用室建設狀況,并對照GBZ 1等相關標準要求,評價工作場所辦公室、衛生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、應急救援站等輔助用室設置的符合性。(通過文字描述和檢查表相結合的方式進行評價)

5.職業衛生管理評價

分析擬建項目的職業衛生管理機構與人員的配置、職業衛生管理制度和操作規程、職業衛生培訓、職業病危害因素檢測、健康監護、警示標識設置等,根據相關法規標準要求,評價擬采取職業衛生管理措施的符合性。(通過文字描述和檢查表相結合的方式進行評價)

6.職業衛生專項投資評價

分析擬建項目職業衛生專項投資概算,評價其滿足職業衛生“三同時”、職業病防護設施設計與建設等預算需求的符合性。

第五章 評價建議

在對擬建項目全面分析、評價的基礎上,針對項目職業病危害防護措施中存在的不足,綜合提出控制職業病危害的具體補充措施。應盡可能明確提出各類職業病防護設施及應急救援設施的設置地點、設施型式、技術要求等具體措施建議,以便供建設單位在編寫職業病防護設施設計專篇時使用。

針對擬建項目施工過程的職業衛生管理,應根據職業病危害因素、防護措施等內容的分析與評價結果,從建設單位的發包、施工組織設計、防護設施與主體工程的施工過程以及施工監理等方面,提出原則性的措施建議。

第六章 評價結論

確定擬建項目的職業病危害類別;明確擬建項目在采取了項目設計和評價報告所提防護措施的前提下,是否能滿足國家和地方對職業病防治方面的法律、法規、標準的要求。

附 件

一、評價要點

包括評價目的、評價依據、評價范圍、評價內容、評價方法和評價程序及其質量控制過程。

二、工程分析

1.工程概況

(1)項目名稱:應與委托單位提供的建設項目可行性論證文件所用名稱一致。

(2)項目性質:一般分為新建、改建、擴建、技術引進和技術改造等。

(3)自然與社會環境概況:包括擬建項目所在地區的氣象條件(風向、風速、氣溫、相對濕度)、以及是否位于自然疫源地、地方病區等與職業病危害相關的情況。

(4)建設地點:項目建設地點應按行政區劃說明地理位置(經緯度)并附項目所在區域位置圖。

(5)生產規模:根據項目性質分別列出產品方案和生產規模。

(6)生產制度:輪班制,全年生產作業時間以h/a為單位,同時說明作業天數。

(7)崗位設置:包括生產作業崗位名稱及生產作業人數,輔助崗位及人數,管理人員等。

(8)項目組成及主要工程內容:包括整個建設項目范圍內各子項目名稱和主要工藝裝置、設備設施等內容。其中:

生產裝置:包括裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

輔助裝置:包括為生產配套的各輔助裝置名稱、生產規模及主要工程內容。

公用工程:包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等。

總圖運輸:包括原料及輔料形態、燃料倉庫、儲罐、堆場以及碼頭工程、運輸工程等。

(9)主要技術經濟指標:主要是建設項目總的技術經濟指標,包括工程總投資、工程用地面積、建筑面積、職業病防護設施投資概算等。

2.總平面布置

從建筑衛生學和相關的勘察規劃設計等方面概述布置原則,并附總平面布置和豎向布置圖。

3.建筑衛生學

主要包括建筑物的間距、朝向、采光與照明、采暖與通風及主要建筑物(單元)的內部布局等。

4.生產工藝流程及設備布局

(1)生產工藝流程:包括工藝技術及其來源、生產裝置的生產過程概述、輔助裝置、公用工程的工藝過程概述、生產裝置的化學原理及主要化學反應,生產工藝及設備的先進性(機械化,密閉化、自動化及智能化程度)等。

(2)設備布局:包括主要生產設備、輔助設備、公用工程設備及其產生職業病危害設備的健康危害說明書(中文)以及設備布局情況。

5.物料使用情況

生產裝置、輔助裝置、公用工程擬使用原料、輔料的名稱及用量,產品、聯產品、副產品、中間品的名稱和產量,健康危害說明書(中文),物料儲運情況。

6.輔助用室

包括工作場所辦公室,生產衛生室(更衣室、盥洗室、浴室、洗衣房),生活室(休息室、茶水間、食堂、廁所),婦女衛生室,應急救援站的設置情況

7.建設施工工程分析

包括建設施工期主要施工和設備安裝調試過程的工程分析。

三、類比調查分析

1.類比企業的選擇

闡明類比企業與擬評價建設項目的可比性,包括自然環境狀況、生產規模、生產工藝、生產設備、生產原輔料及產品、職業病防護措施等方面的相似性。

2.類比企業職業衛生調查

(1)類比企業存在的職業病危害因素及其分布

(2)類比企業各種職業病危害作業的工種(崗位)及其相關的工作地點(工序)、作業方式以及作業的頻度與時間

(3)類比企業職業病危害防護設施設置

(4)類比企業個體使用職業病危害防護用品的配備與使用

(5)類比企業應急救援設施設置。

3.類比企業職業病危害因素檢測

盡可能收集類比企業近年主要職業病危害因素的檢測資料,明確所存在職業病危害因素的分布及其濃度(強度)等。沒有可收集的檢測資料時,應按照確定的檢測方案對類比企業存在的主要職業病危害因素進行現場檢測。

4.類比企業職業健康監護

類比企業近年職業健康監護資料,包括體檢單位資質、應檢人數與實檢人數、應檢項目與實檢項目、職業健康檢查結果、職業禁忌證與職業病發病及處置情況等。

5.類比調查綜合結論

根據類比企業的職業病危害因素及危害程度、防護措施及防護效果、職業健康監護等內容的分析評價,從類比企業推論擬建項目職業病危害控制的水平及可行性。

其他附件:

包括委托書、立項批復、專家評審意見、專家評審意見修改說明、地理(區域)位置圖、總平面布置圖、化學物質MSDS摘錄等。

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