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上海建設項目職業病危害控制效果評價報告編制指導意見

文章欄目:職業衛生評價 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

征求意見稿

建設項目職業病危害控制效果評價報告應按照《建設項目職業衛生“三同時”監督管理暫行辦法》(總局令51)和《建設項目職業病危害控制效果評價技術導則》規定的格式和內容要求,并參考本指導意見進行編制。

一、報告的組成

報告分為報告正文與資料性附件二個部分。文本格式見附件A

二、報告正文內容

1 (第一章) 建設項目概況

1.1說明建設項目名稱、性質、規模、建設地點、建設單位及項目組成。

1.2說明主要工程內容,與“預評價”時的變化與差異和評價范圍。對于改建、擴建建設項目和技術引進、技術改造項目還應明確工程的利舊情況

1.3說明項目試運行以及生產負荷情況。

2 (第二章) 布局與建筑設計評價

2.1總體布局評價

根據《工業企業設計衛生標準》GBZ1和《工業企業總平面設計規范》GB50187相關要求進行符合性分析評價。包括下列二方面內容:

2.1.1建設項目的功能分區(生產區、輔助生產區和非生產區)以及各功能區內建筑物名稱及其方位。

2.1.2建筑物內各層功能分區布局。

參考例表2.1  建筑物內功能分布表

建筑物名稱

層次

功能布置

區域位置

面積(m2

 

 

 

 

 

2.2生產設備布局評價

根據《工業企業設計衛生標準》GBZ 1、《生產設備安全衛生設計總則》GB 5083等相關要求進行符合性分析評價。

參考例表2.2  生產設備分布表

編號

單元名稱

區域內位置

單元面積(m2

設備名稱

設備數量

 

 

 

 

 

 

2.3 建筑衛生學評價

根據建筑物的建筑結構特征,對照《生產過程安全衛生要求總則》GB/T 12801 及《工業企業設計衛生標準》GBZ 1等相關標準要求,分析評價其防塵、防毒、防高溫和防噪聲等設計、采光與照明、采暖與通風等運行參數的符合性。其中需注意強噪聲、高溫、高濕、大量使用強腐蝕性或高毒性化學物質、產生高危害性粉塵、涉及易燃易爆物品等的特殊建筑衛生要求的分析評價。包括下列四方面內容:

2.3.1自然通風:建筑物結構特征、朝向、空間大小、通風面積、窗墻比例、屋頂氣樓形式、內部建筑隔斷及相鄰建筑物間距等情況。

參考例表2.3  建筑物自然通風參數表

建筑物

名稱

朝向

長度(m

寬度(m

層高(m

可開啟外窗面積(m2

窗墻比例(%

屋頂通風形式

內部建筑隔斷

相鄰建筑物間距(m

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.2全室機械通風:通風設備類型、數量、總風量、換氣次數、人均面積、人均新風量及氣流組織等參數。

參考例表2.4  全室機械通風設置情況表

單元名稱

通風設施

數量

總風量

(m3/h)

換氣次數

(次/h

人均面積

m2

人均新風量

(m3/h)

氣流組織

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3.3空氣調節:空調設備類型、服務區域、人均新風量及新風口與周圍污染源(指有害氣體逸散點或抽風排毒/除塵裝置排風口)距離等參數。

參考例表2.5  空氣調節設備設置情況表

單元名稱

空調類型

服務區域

人均新風量

(m3/h.)

新風口與周圍污染源距離

 

 

 

 

 

2.3.4采光照明:各區域采光照明的方式、設備類型以及運行參數。

3(第三章) 職業病危害評價

3.1生產過程及原輔料的使用

列出生產工藝方框簡圖,按順序說明從原料到成品的工藝過程,建議結合有害因素存在和作用環節的工人作業方式、接觸方式、設備狀況及作業環境條件作出描述與分析。

說明原輔料、產品、副產品、中間產物、廢棄物中化學物質的量、成分、物質形態、儲存方式及儲存場所等情況。

參考列表3.1 主要原輔材料一覽表

單元名稱

原輔料(產品、中間產物、廢棄物)

物質形態

成分

年用量

最大儲存量

儲存方式

儲存地點

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2職業病危害因素識別及接觸情況

根據各評價單元生產制度、崗位設置、設備狀況、使用物料(包括原輔料、產品、副產品、中間產物、廢棄物)、作業接觸人數、作業接觸方式、作業接觸時間以及生產自動化密閉化程度說明各崗位接觸職業病危害因素情況。

3.2.1生產制度、崗位設置情況

參考例表3.2  崗位設置情況一覽表

單元名稱

崗位

工作地點

人數

班制

每班工作時間

備注

 

 

 

 

 

 

 

3.2.2職業病危害因素接觸情況

參考例表3.3  職業病危害因素及其接觸情況表

單元名稱

崗位

人數

工作地點

設備狀況

職業病危害因素

接觸方式

接觸時間

 

 

 

 

 

 

 

 

注:設備狀況分為全密閉、設備局部開口有負壓、設備局部開口無負壓、敞開作業;接觸方式分為自動化巡檢、機械設備結合手工作業、手工作業;接觸時間分為h/dh/w

3.3 職業病危害因素檢測結果評價

按照各評價單元職業病危害作業工種(崗位)及其相關工作地點,根據職業病危害因素的檢測結果對照《工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分:化學有害因素》GBZ 2.1或《工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分:物理因素》GBZ 2.2等標準,評價職業病危害因素接觸水平的符合性。

 

 

 

參考例表3.4 化學因素檢測結果分析表

單元名稱

崗位

檢測項目

檢測結果

判斷

CMac

mg/m3

STEL

mg/m3

TWA

mg/m3

STEL/PC-TWA

 

 

 

 

 

 

 

 

物理因素檢測結果按各物理因素單位特點列表匯總。

3.4 職業病危害因素接觸程度及關鍵控制點分析

3.2職業病危害因素識別及接觸情況基礎上,結合職業病危害因素的理化特性、發生(散)特點、毒性特點、對人體健康影響以及現場檢測結果,作出危害程度分析,確定職業病危害程度(風險)重點單元或崗位,即關鍵控制點。

參考例表3.5  關鍵控制點分析表

單元名稱

崗位

接觸職業病危害因素

接觸情況

毒性特點

與對健康影響

所致職業病

檢測濃度/強度

作業方式

接觸時間

頻率

人數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5職業病防護設施評價

3.5.1防護設施設置及運行情況

說明各單元防塵、防毒、噪聲與振動控制、防暑降溫、防潮防寒、防輻射等防護設施設立與運行情況,并附圖表合理表述。建議附影像資料。

參考例表3.6  防護設施設置一覽表

單元

名稱

作業點

名稱

生產設備(臺)

防護設施(臺)

名稱

總數量

運行數量

名稱

總數量

運行數量

防護形式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.5.2局部通風設施檢測與評價

對局部通風設施的防護效果相關參數進行檢測,包括罩口風速、控制風速等內容。根據局部通風設施調查結果與檢測結果,評價其設置的合理性與有效性。

 

 

參考例表3.7  防護設施檢測結果匯總表

單元名稱

作業點

防護設施

罩口設置方式

罩口風速

m/s

控制風速

m/s

備注

名稱

數量

運行情況

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.6應急救援設施評價

對可能發生化學品泄漏(逸出)或聚積的工作場所設置的各類應急救援設施,尤其是泄險溝(堰)、報警裝置、事故通風、沖洗設備及急救用品等的種類、數量、設置地點及運行狀況等作出符合性評價。

參考例表3.8 應急救援設施匯總表

單元名稱

應急救援設施

名稱

總數量

運行數量

完好數量

 

 

 

 

 

3.7個體防護用品評價

按照劃分的評價單元,針對存在的各類職業病危害作業工種(崗位),根據個人使用的職業病防護用品調查結果,對照《個體防護裝備選用規范》GB/T 11651或《呼吸防護用品的選擇、適用與維護》GB/T 18664等相關標準要求,評價所配備個人使用職業病防護用品的符合性與有效性。

參考例表  3.9 個體防護用品配置情況

序號

崗位名稱

配置品種

型號

發放周期

現場崗位人數

現場佩戴人數

備注

 

 

 

 

 

 

 

 

3.8輔助用室評價

在確定評價單元的車間衛生特征等級的基礎上,根據對輔助用室的調查結果對照《工業企業設計衛生標準》GBZ1等相關職業衛生法規標準要求,評價建設項目所設置的工作場所辦公室、衛生用室(浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房)、生活用室(休息室、食堂、廁所)、婦女衛生室、醫務室等輔助用室的符合性。

參考例表3.10  輔助用室一覽表

建筑單元

樓層

輔助用室名稱

面積

設施配置

備注

 

 

 

 

 

 

3.9職業衛生管理評價

根據職業衛生管理情況的調查結果,對照相關職業衛生法規標準要求,評價建設項目各項職業衛生管理內容的符合性。

3.9.1職業衛生管理組織機構及人員設置

查閱職業衛生管理組織機構及人員資料,核實人員培訓持證上崗情況,根據單位規模、職業病危害狀況、接觸人數等分析評價該單位職業衛生管理機構及人員配置的合理性。

3.9.2職業病防治計劃、實施方案及執行

查閱職業病防治計劃、實施方案及執行情況資料,分析評價計劃方案完整性和合理性以及執行有效性。

3.9.3管理制度與操作規程制定及執行

查閱安全衛生操作規程以及防護設施的維護保養制度以及執行各類記錄資料,分析評價制度完整性和合理性以及執行有效性。

3.9.4職業病危害因素定期檢測制度

查閱職業病危害因素定期檢測制度及歷年檢測資料的記錄與保存情況,分析評價完整性和合理性,并核實計劃落實有效性

3.9.5職業病危害告知

查閱合同告知崗位接觸的職業病危害因素名稱及其可能的危害、防護措施及福利待遇等內容。核實公告欄告知崗位職業病危害因素檢測濃度等情況,分析評價完整性和合理性。

3.9.6職業衛生培訓

查閱培職業衛生訓制度以及培訓教材、經費、培訓記錄以及考卷等資料,核實制度完整性和合理性以及計劃執行落實的有效性。

3.9.7職業健康監護制度及執行

查閱培職業衛健康監護制度以及計劃、經費以及體檢記錄等資料,核實制度完整性和合理性以及計劃執行落實的有效性。

3.9.8職業病危害事故應急救援預案及演練

查閱事故應急救援預案以及預案執行部門及演練情況記錄資料,核實預案完整性和合理性以及演練有效性。

3.9.9職業病危害警示標識及中文警示說明的設置

參考例表3.11  警示標識、警示說明情況一覽表

單元名稱

區域/崗位

警示標識、警示說明

名稱

數量

 

 

 

 

3.9.10職業病危害申報情況

查閱項目是否按規定進行職業病危害因素申報工作并取得行政管理部門的申報回執。

3.9.11職業衛生檔案管理

查閱各類職業病危害防治活動的文字、圖表、聲像等文件保存形式、保存地點等情況。

3.9.12職業病危害防治經費

查閱各項職業病危害防治經費包括職業衛生培訓、職業病危害因素檢測與評價、職業健康檢查、個體防護用品配置、應急救援設施配置以及防護設施維護保養等費用的預算及其落實情況,評價其執行有效性。

3.10職業健康監護評價

3.10.1職業健康檢查結果分析

根據崗位接觸職業病危害因素的實際,核實健康監護種類、項目、對象、周期的合理性和完整性,核實健康監護單位資質,并對體檢率、檢查項目和結果進行分析與評價。項目、對象及周期應符合《職業健康監護技術規范》GBZ188要求。

參考例表3.12  職業健康檢查結果一覽表

健康監護

類別

崗位/工種

危害因素

應檢

人數

實檢

人數

目前

正常

其他健康

損害

復查

人數

禁忌證

人數

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.10.2 職業禁忌證、需復查人員、疑似職業病和職業病病人的處置

跟蹤職業健康檢查發現的禁忌證、需復查人員、疑似職業病和職業病病人的處置/復查情況,并分析評價是否符合相關要求。

4(第四章)建議

4.1在對建設項目全面分析、評價的基礎上,針對試運行階段存在的職業病防護措施的不足,綜合提出控制職業病危害的具體補充措施與建議,以便建設單位在整改過程中予以實施。

5(第五章)結論

5.1分項結論

 

判 斷

存在問題簡要說明

1布局與建筑設計

 

 

1.1總體布局的功能分區及其方位

 

 

1.2建筑物內功能分區及其方位

 

 

1.3設備布局

 

 

1.4防塵建筑設計

 

 

1.5防毒建筑設計

 

 

1.6防高溫、防噪聲建筑設計

 

 

1.7其他特殊建筑設計要求

 

 

1.8自然通風(朝向、間距、通風面積、屋頂氣樓等)

 

 

1.9 內部間隔(通風與危害隔離要求)

 

 

1.10全室機械通風

 

 

1.11空氣調節

 

 

1.12采光照明

 

 

2.職業衛生檢測

 

 

2.1檢測結果分析

 

 

2.2不合格點整改情況

 

 

2.3關鍵控制點分析

 

 

3.職業衛生防護設施

 

 

3.1設施配置完全率

 

 

3.2設施配置的適宜性

 

 

3.3設施運行的有效性

 

 

3.4應急救援設施配置及維護

 

 

3.5個體防護用品管理及使用

 

 

3.6輔助設施的適宜性

 

 

4.職業衛生管理

 

 

4.1職業衛生管理機構和人員設置

 

 

4.2職業病防治規劃、實施方案及執行

 

 

4.3職業衛生管理制度與操作規程及執行

 

 

4.4職業病危害因素定期檢測制度及執行

 

 

4.5職業病危害告知落實

 

 

4.6 職業衛生培訓制度及執行

 

 

4.7職業健康監護制度及執行

 

 

4.8職業病危害事故應急救援預案及演練

 

 

4.9職業病危害警示標識及中文警示說明的設置

 

 

4.10職業病危害申報

 

 

4.11職業衛生檔案管理

 

 

4.12 職業衛生防護經費使用

 

 

5.職業健康監護

 

 

5.1體檢機構資質

 

 

5.2體檢率

 

 

5.3項目及周期

 

 

5.4禁忌證、疑似職業病人及職業病人合理處置

 

 

注:分項結論判斷分為符合、不符合。如判斷不符合,應對存在的問題作出簡要說明。

5.2職業病危害風險分類

根據《建設項目職業病危害風險分類管理目錄》,對建設項目的職業病危害風險做出“一般”、“較重”、“嚴重”的分級結論。如果建設項目采用的原材料、主要生產工藝和產品等可能產生的職業病危害的風險程度,與其在《目錄》中所列行業職業病危害的風險程度有明顯區別的,可以通過職業病危害評價作出綜合判斷,確定該建設項目職業病危害的風險類別。

5.3綜合結論

在全面總結評價工作的基礎上,歸納建設項目的職業病危害因素及其接觸水平、職業病防護設施、個人使用的職業病防護用品、建筑衛生學及輔助用室、職業衛生管理等的評價結果,指出存在的主要問題,對該建設項目職業病危害控制效果做出總體評價,并闡明是否達到建設項目職業病防護設施竣工驗收的條件。

三、資料性附件

資料性附件包括《報告編制的附加說明》(或為《報告附加說明》)與附圖。

1.《報告附加說明》

1.1項目的評價依據、評價方法、評價內容、評價程序和質量控制

1.1.1 評價依據:列出評價所采用的有關職業病防治的法律、法規、規章、規范、標準以及基礎依據。基礎依據包括:建設項目立項文件、政府監管部門審核、審查文件、建設項目職業病危害預評價報告書、職業病防護設施設計專篇和建設施工過程職業病危害防治總結報告(內容要求見附件A)等。

1.1.2評價方法:簡要說明所采用職業衛生現場調查、職業衛生檢測、檢查表分析法等方法。

1.1.3評價內容:簡要說明本項目的評價內容。

1.1.4評價程序和質量控制:用文字結合框圖的方式,簡要說明評價過程與質量控制過程。

1.2項目的背景、自然環境及社會環境條件。

1.2.1項目的背景

1.2.2自然環境條件與社會環境條件:簡介項目所在地區的主要氣象條件(風向、風速、氣溫、相對濕度、降水)、是否位于自然疫源地、地方病區、周邊是否為社會關注敏感區(學校、托幼機構、醫院、人口密集居住區)等情況。

1.3.項目的概況與“三同時”執行情況。

1.3.1項目建設內容、主要技術經濟指標及公用工程(包括給水、排水、供熱、供電、供燃氣工程等)簡要情況。

1.3.2項目“三同時”執行情況。

1.3.3職業病危害預評價建議落實情況。

1.3.4職業病防護設施設計專篇的建設施工落實情況。

1.3.5職業衛生審核意見落實情況。

1.4.職業衛生檢測方案:

1.4.1列出職業病危害因素檢測的項目、方法、儀器、檢測點及檢測對象等內容。

1.4.2列出職業病防護設施檢測的方法、儀器、檢測點及檢測對象等內容。

1.4.3列出建筑衛生學檢測的方法、儀器、條件、檢測點及檢測對象等內容。

1.4.4列出相關職業病危害因素的接觸限值。

1.4.5列出主要職業病危害因素的毒性特點以及主要化學物質的MSDS

1.5.項目建設施工期職業病危害控制效果評價

1.5.1施工概況:簡介建設期主要施工內容、設備安裝調試情況、施工過程職業衛生管理情況等內容。

1.5.2職業病危害評價

1.5.2.1針對建設期接觸職業病危害作業的工種(崗位)及其相關工作地點,給出主要職業病危害因素的接觸水平及其評價結論;

1.5.2.2針對建設期職業病危害因素的發生(散)源或生產過程,給出所設置的職業病防護設施及其合理性與有效性評價結論;

1.5.2.3針對建設期接觸職業病危害作業的工種(崗位),給出所配備的個人使用職業病防護用品及其符合性與有效性評價結論;

1.5.2.4針對建設期可能發生急性職業損傷的工作場所,給出所設置應急救援設施及其合理性與符合性評價結論;

1.5.2.5給出建設項目建設期職業衛生管理、職業健康監護等及其法規符合性評價的結論,列出其中的不符合項。

1.5.3建議

對建設項目建設期職業病防治工作存在的不足,根據實際情況提出彌補性建議。

1.5.4評價結論

對建設項目施工期職業病防治工作是否能滿足國家和地方對職業病防治方面法律、法規、標準的要求作出評價結論。

1.6《報告編制的附加說明》的附件

1.6.1建設項目評價委托書

1.6.2專家評審意見

1.6.3專家評審意見修改說明

1.6.4建設項目立項文件

1.6.5政府監管部門審核、審查文件

1.6.6建設項目職業病危害預評價報告書

1.6.7職業病防護設施設計專篇

1.6.8建設施工過程職業病危害防治總結報告

1.6.9職業病危害因素檢測報告。

1.6.10職業病防護設施檢測報告。

1.6.11建筑衛生學檢測報告。

2.附圖

2.1地理(區域)位置圖、

2.2總平面布置圖

2.3功能及設備布局圖

2.4檢測定點圖

2.5防護設備布局

2.6應急救援設施布局圖

 

 

 

附件A          

職業病危害控制效果評價報告的文本格式

 

1正文

1.1封頁

封面:標題與編號

評價報告正文標題為“建設項目名稱+職業病危害控制效果評價報告”。報告標題或評價內容應與批準文件和委托書一致。

報告編號用單位代號-報告類型代號-年份-月份-序列號,單位代號2位數字,報告類型代號2個字母,年份4位、月份2位、序列號9位數,例如:01KP201205000010001

封二:評價機構開展建設項目職業病危害控制效果評價資質證書影印件

封三:聲 明

    XXXX(評價機構名稱)遵守國家有關法律、法規,在XXXX項目職業病危害控制效果評價過程堅持客觀、真實、公正的原則,并對所出具的《XXXX項目職業病危害控制效果評價報告》承擔法律責任。

評價機構名稱:(加蓋公章)

法人代表:(簽名)        

項目負責人: 姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書編寫人:姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書審核人:姓名、技術職務、資質證書號,簽名

報告書簽發人:姓名,簽名

封四:目錄

1.2正文:按照目錄內容編寫,紙型規格A4紙,字體為國標仿宋體,標準4號,28/頁,30/行。頁眉: XXXX建設項目職業病危害控制效果評價報告書、報告書編號,字體為國標宋體,標準小5號。頁腳:評價機構名稱,頁碼(第X頁共XX頁),字體為國標宋體,標準小5號。

2《報告附加說明》及其附件

附加說明文字材料格式參照報告正文格式。

3附圖

要求各個功能區域及設備標識文字清晰可見。

附件B            

建設施工過程職業病危害防治總結報告內容

 

1概況:建設項目名稱、性質、規模、建設地點、建設單位、施工單位、監理單位、項目組成、主要施工內容、設備調試情況、施工起始日期等。

2內容:施工過程職業病危害因素識別;施工現場主要職業病危害因素檢測結果;職業病防護設施設置情況;個人使用的職業病防護用品配備情況;職業衛生管理;應急救援措施;職業健康監護情況等。

3總結:施工單位對建設期施工過程中采取的職業病防治工作進行總結、自評。

 

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