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河南省職業健康執法年活動實施方案

發表時間:2018-03-12 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

為認真貫徹落實全國職業健康監管監察工作會議、省政府安委會全體擴大會議和全省安全監管系統工作會議精神,進一步加強職業健康監管執法,督促用人單位落實職業病防治主體責任,推動重點行業領域專項治理取得實效,按照《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于開展職業健康執法年活動的通知》(安監總安健〔2018〕27號)要求,決定從即日起在全省范圍內開展“職業健康執法年”活動,特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實全國職業健康監管監察工作會議、省政府安委會全體擴大會議和全省安全監管系統工作會議精神,健全完善安全生產和職業健康一體化監管執法制度,大力加強職業健康監管監察執法工作,嚴厲查處職業健康違法行為,以法治震懾督促企業落實職業病危害防治主體責任,切實維護廣大勞動者職業健康權益。

二、工作目標

以推動企業落實職業病危害防治主體責任為核心,依法查處各類職業健康嚴重違法行為,曝光一批典型違法案例,懲戒一批職業健康失信企業,進一步提高職業健康執法的規范性、嚴肅性和權威性,督促企業認真落實職業病危害防治各項措施,推動重點行業領域職業病危害專項治理取得實效。

三、重點執法范圍和重點執法內容

(一)重點執法范圍。

各級安全監管監察部門要結合本地區實際,突出非煤礦山采選,危險化學品生產與經營,冶金(有色),機械,建材行業的水泥制造、各類陶瓷及陶瓷原料生產、耐火材料制造及原料生產,輕工行業的皮革毛皮加工、制鞋、木質家具制造等重點行業領域開展重點監督執法。其中,對水泥企業的執法主要按照《關于推動水泥行業淘汰落后產能開展安全生產和職業健康執法專項行動的通知》(安監總廳安健〔2017〕34號)等有關要求進行。

(二)重點執法內容。

各級安全監管監察部門在全面檢查企業依法落實職業病危害防治主體責任的基礎上,要抓住關鍵環節,突出重點內容,著力查處以下違法行為:

(1)未按照規定及時、如實向安全生產監督管理部門申報產生職業病危害的項目的;

(2)未按照規定對工作場所職業病危害因素進行定期檢測的;

(3)工作場所職業病危害因素濃度(強度)超標但未采取有效工程或個體防護措施的;

(4)未按規定組織勞動者進行職業健康檢查的。

四、實施步驟

執法年活動總體上分為四個階段,各地可結合實際適當調整。

(一)安排部署(3月底前)。

各地安全監管部門要結合開展職業病危害較重以上企業信息核查工作,進一步摸清本地職業健康監管監察執法對象的底數和基本信息,加強同本地有關行業領域安全生產監督執法計劃的對接,積極推進安全生產和職業健康監管監察執法一體化,切實做到職業健康與安全生產監管監察執法同步部署、同步實施、同步落實;要緊緊圍繞開展“職業健康執法年”活動,抓緊制定具體實施方案,明確執法年的目標任務、責任分工、執法重點、檢查計劃和工作要求,并逐級部署落實到縣(市、區)。

請各省轄市、省直管縣(市)安全監管局將“職業健康執法年”活動實施方案及電子版于3月16日前報送省安全監管局職業健康監管處(聯系人及電話:王玉瑞,0371-65919809;電子郵箱:[email protected])。

(二)執法檢查(4月-10月)。

1.各級安全監管監察部門要嚴格按照《安全生產執法程序規定》《安全生產行政執法手冊》《安全生產職業健康監督檢查重點事項表(2017版 試行)》等規定,嚴肅查處有關違法行為。對于未依法開展職業病危害項目申報、職業健康檢查的違法行為,在責令限期改正的同時要視情節輕重并處相應罰款;對未依法開展職業病危害因素定期檢測、職業病危害因素濃度(強度)超標等違法行為,要責令限期整改。對于沒有按照要求限期完成整改的企業,該處罰的要處罰,該停產的要停產,該納入“黑名單”的要納入“黑名單”管理,對工藝落后、危害嚴重、整改無望的企業,要依法提請有關人民政府予以關閉。

2.各級安全監管監察部門在對水泥企業進行執法檢查時,重點檢查裝袋和裝車崗位防塵措施是否落實到位;凡安全生產標準化未達標的水泥企業在2018年6月30日前未整改到位的,以及三級安全生產標準化水泥企業在2018年12月31日前未整改到位的,要依法提請有關人民政府予以關閉。

3.各級安全監管監察部門要加強警示教育,公開曝光一批嚴重違法違規行為;對于應納入“黑名單”管理的企業,按照《國家安全監管總局關于印發<對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法>的通知》(安監總辦〔2017〕49號)要求,按程序報送省安全監管局。

(三)督促指導(7-10月)。

各地安全監管監察部門要加強督導檢查,確保“職業健康執法年”活動扎實有效開展。對執法年活動開展不認真、不落實、搞形式、走過場的,要進行警示約談、通報批評。

(四)總結提高(11月底前)。

各省轄市、省直管縣(市)安全監管局要認真做好執法年活動總結,于11月20日前將總結報告連同《職業健康執法年活動統計表》(見附件)報送省安全監管局職業健康監管處。總結報告應包括執法年活動開展情況、好的經驗做法、存在的主要問題以及加強職業健康執法工作的意見建議等。

五、工作要求

(一)加強組織領導,認真落實責任。各級安全監管監察部門要高度重視“職業健康執法年”活動,精心組織,明確責任,細化措施,抓好落實。主要負責同志要搞好統籌協調,按照安全生產與職業衛生監管執法一體化的要求,將“職業健康執法年”活動有關部署納入安全生產年度監督檢查計劃,與日常監督檢查、重點行業專項治理、安全生產大檢查、隱患排查治理等緊密結合起來,統籌安全生產與職業健康執法力量,落實一體化監管監察執法責任,切實加強職業健康監管監察執法,推動“職業健康執法年”活動有序深入開展。

(二)建立通報制度,定期報送情況。各省轄市、省直管縣(市)安全監管局要建立“職業健康執法年”活動信息定期報送機制,及時匯總各行業領域職業健康執法信息,分別于4月3日、7月3日、10月8日前將工作階段性進展情況報送省安全監管局職業健康監管處,報送內容主要包括活動安排部署、執法檢查、行政處罰、典型案例、“黑名單”企業以及《職業健康執法年活動統計表》等情況。3月6日印發的《關于調整職業健康監管定期報告內容的通知》中續表2“職業健康監管執法”一欄今年暫停報告(其他事項不變),統一按執法年活動的時間節點要求報送相關內容。省安全監管局將對前3季度和全年執法年活動情況進行專題通報。各地也要建立定期通報制度,及時調度、匯總、分析和通報本地區執法年活動情況。

(三)加強執法保障,務求取得實效。各級安全監管部門要針對職業健康執法工作專業性、技術性強的特點,加強對監管監察執法人員的培訓,必要時可邀請有關專家參與執法檢查,提高職業健康執法規范化水平。

(四)加強輿論宣傳,發揮引領作用。各級安全監管部門要充分發揮各類新聞媒體作用,采用多種形式廣泛宣傳,營造有利于執法年活動開展的濃厚氛圍。要加大對嚴重違法違規行為、重大問題的曝光力度,切實起到“曝光一起、警示一片”的效果,同時要注重宣傳樹立一批優秀典型,充分發揮其示范引導作用。

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