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甘肅省2018年全省職業健康監管工作要點

發表時間:2018-03-07 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

2018年全省職業健康監管工作總體思路是:認真貫徹落實《職業病防治法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及我省實施意見,以“企業主體責任落實年”和“職業健康執法年”活動為主線,推進安全生產與職業健康監管執法一體化,創新監管機制,強化基層基礎,深化專項治理,進一步落實用人單位主體責任,防范重大職業病危害事故,切實保護廣大勞動者職業健康權益。

一、推動落實職業健康監管責任

(一)大力推動職業健康監管領域改革創新。以落實安全生產領域改革發展意見為契機,按照省安委會辦公室通知(甘安辦發〔2018〕9號)要求,加強省政府《關于進一步加強職業健康工作的意見》的宣傳貫徹,將行業領域職業健康監管機制的建立和履職情況,安監部門將職業健康納入內設監管機構安全監管情況,納入對市州及省安委會相關成員單位安全生產目標考核內容,落實“管安全生產必須管職業健康”的要求。

(二)有效發揮職業病防治聯席會議聯動協調作用。分級完善并落實部門聯席會議制度,及時研究解決職業病防治中的難點問題,推動在建設項目“三同時”信息共享、職業病診斷信息通報、加強職業健康體檢機構等方面取得進展。

(三)推動系統內一體化監管執法機制的建立和落實。結合各級各地實際,不斷完善安監系統內部一體化監管執法的制度規定和方式方法,提高監管效率。積極將職業健康監管納入“企業主體責任落實年”活動等安全生產各項重點工作的安排和實施全過程,提高監管覆蓋面。

二、強力推進職業健康監管執法

(四)統籌安排“職業健康執法年”活動。各市州、縣區在編制本級安全生產年度監督檢查計劃時,加強與上、下級監督檢查計劃的統籌協調,確保將評估通知(甘安監安健〔2018〕1號)確定的三類重點單位,納入省、市、縣監督檢查計劃,避免重復檢查和漏查。在此基礎上認真制訂并落實各級活動方案。

(五)強化職業健康監管執法。認真落實年度監督檢查計劃,加強檢查執法,重點加強對塵毒危害嚴重超標或存在高危粉塵、高毒物品的企業的執法及監督,加大對嚴重違法違規行為的曝光力度,推動重點(歷年開展專項治理的對象企業)、難點(各類檢查發現問題整改不到位的單位)企業的問題整改。凡開展監管檢查,必須見問題清單、見監管指令、見整改結果、見復查閉環,做到程序規范、依法處罰。省級、市級每半年對職業健康監管執法檢查及處罰情況進行通報,收集整理嚴重違法違規行為處罰案例進行公開曝光。

(六)創新職業健康監管執法評估。省、市開展評估時,將市、縣三類重點單位檢查執法及閉環情況納入評估內容,在現場抽查企業時要全部開展執法檢查。省級評估結果將全省通報、抄報各市州人民政府,并納入年度安全生產考核進行計分。

(七)深化塵毒危害專項治理。依托評估檢查及執法活動,依法開展督促整頓及執法處罰,鞏固已開展專項整治的水泥、陶瓷、耐火材料、石棉礦山及石棉制品、冶金、建材及石材加工、金礦開采、木制家具等行業領域的治理成果,繼續開展汽車制造和鉛蓄電池生產行業塵毒危害專項治理。以裝袋、裝車環節的粉塵危害治理為重點,推進水泥行業淘汰落后產能安全生產和職業健康執法專項行動,對不能按期達標企業,按照總局要求(安監總廳安健〔2017〕34號)提請地方政府予以關閉。

三、進一步夯實職業健康監管基礎

(八)組織開展重點行業職業病危害普查。按照全國普查安排,組織開展為期2年的普查工作。結合實際分級制定可操作性強的普查方案,細化落實程序要求和各類保障,摸清重點行業危害底數。將普查工作納入安全生產考核內容。

(九)強化職業病危害源頭防控。依托聯席會議機制,強化與建設項目投資主管部門的項目信息共享。按照全省分級分類監管實施辦法(甘安監安健〔2017〕349號)要求,指定專人建立各級建設項目信息庫、做好動態維護,強化建設項目職業病防護設施“三同時”監管執法,并將此工作納入安全生產考核內容。對各類檢查發現的未落實建設項目職業病防護設施“三同時”要求的建設單位,依法加大處罰力度,情節嚴重的,責令停止產生職業病危害的作業,或依法提請有關人民政府責令停建、關閉。

(十)穩步推進職業病危害項目申報和信息化建設。結合日常監督檢查和評估等各項專項工作,對未及時、如實申報或變更申報的單位嚴格依法處罰,從數量、質量兩個方面,推動企業職業病危害項目申報工作。今年起,納入評估企業全部應用《甘肅省安全生產綜合信息平臺》上傳工作檔案,并鼓勵引導其他企業運用該平臺,提高企業職業健康檔案規范性和可追溯性,推動信息化建設。各地督促轄區存在職業病危害嚴重行業的企業,按要求上報《工礦商貿企業職業衛生監管情況表》。省級每半年、市級每季度對申報情況和信息化推進情況進行通報。

(十一)分級完善重點監管企業清單。以職業病危害程度為嚴重的企業為重點,結合落實全國及全省職業病防治規劃,各級分級完善、補充規劃期內監管重點行業企業清單,做好動態管理,匯總形成全省清單;做好迎接職業病防治“十三五規劃”規劃中期評估的各項準備工作。

(十二)加強職業健康監管隊伍建設。指導督促各地強化機構、隊伍和裝備建設,壯大職業健康監管力量。在各級各類監管人員業務培訓中,納入職業健康監管相關內容;以提高現場檢查執法能力為重點,認真組織全省職業健康專題培訓,將各級涉及一體化監管處(科、室)部分人員納入培訓范圍,提升安監隊伍職業健康監管水平。

四、突出加強職業健康宣傳培訓

(十三)組織好各類專項宣傳活動。深化安全生產“百日宣教”活動及職業病防護知識“進廠礦、進家庭”宣傳教育活動,組織第16個《職業病防治法》宣傳周活動,在“安康杯”知識競賽、安全生產月等活動中,突出做好職業病防護知識的普及推廣。按照安全生產“七進”活動要求,通過網絡、電視、廣播、報紙和企業、社區板報以及宣傳讀本、傳單等各種宣傳手段,推進職業健康知識進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭。

(十四)拓展微媒體載體的覆蓋面。依托全省各級各類安全生產微媒體平臺,發揮微信、QQ群便捷高效作用,積極向重點人群延伸。在各級監管機構宣傳群將轄區重點監管企業負責人、職業健康管理人員納入宣教范圍,重點企業建群并將一線勞動者納入的基礎上,各級職業健康監管人員要主動破除層級壁壘,下沉宣傳發動,積極加入各類村(社)群和重點企業群進行轉發宣傳,打通宣教的“最后一公里”。

(十五)提高各類培訓的實效性。通過加強檢查執法和監督指導,督促企業做實從業人員職業健康培訓工作,重點提高培訓對象的針對性和培訓內容的實用性,切實使接觸職業病危害的勞動者,學到與所接觸危害相符合、易學好懂便于記憶的防護知識;認真組織企業負責人、職業健康管理人員職業健康培訓,重點加強違法違規后果警示和職業健康管理常識的教育,提高他們守法意識和管理水平。突出做好職業病產生危害的警示教育,納入各類宣傳、教育和培訓的必學必看內容,不僅讓勞動者提高防范意識,也使其家人了解職業病的嚴重危害,提醒告誡勞動者做好防護。鞏固粉塵、毒物危害企業示范創建活動成果,在企業負責人、職業健康管理人員培訓中,安排到示范企業學習觀摩,認真總結推廣典型示范企業好做法、好經驗。

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