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海南省開展職業衛生監管業務培訓班

發表時間:2013-12-30 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

 這期職業衛生監管業務培訓班,是根據省局年度培訓的要求,并著眼當前全省職業衛生工作總體形勢以及進一步加強職業衛生監管工作的現實需要舉辦的。目的在于通過系統學習和培訓,提高對職業衛生監管工作重要性、緊迫性的認識,增強抓好職業衛生監管工作的責任感和使命感,掌握職業衛生有關法律法規、方針政策,進一步明確職能職責,強化工作責任,改進方式方法,不斷提升抓職業健康監管工作的能力和水平。

省局對舉辦這期培訓班高度重視。局人事處、職業健康處以及培訓機構就課程設置、教學安排以及學員生活等作了周密安排。局人事處曹洪文處長對搞好這次職業衛生監管業務培訓提出了明確要求,希望貫徹落實,確保培訓活動取得實效。借此機會,我結合我省職業衛生監管工作的實際情況,談三點意見。

一、充分認識開展職業衛生監管業務培訓班的重要意義

第一,這次培訓班的舉辦是形勢發展的需要。首先,是職業衛生嚴峻現狀的客觀需要。職業衛生和職業病防治工作關系到億萬勞動者特別是農民工等弱勢群體的健康利益,關系到地方經濟的健康持續發展。我國職業病的發病率是與經濟發展速度成正比的,經濟的高速發展帶來了大量的職業安全隱患。據調查,我省職業病年均發病3000余例,且近年來居高不下。同時,由于職業衛生防治欠帳多,基礎薄弱,職業危害事故和群體事件時有發生,2006年以來,重大職業中毒和環境因素引發的群體事件超過30起,發生頻率呈逐漸加快之勢。職業病已經不是簡單的疾病,而是影響到勞動者的健康,涉及社會穩定,政治穩定的重要因素之一,已經成為阻礙社會生產力發展的一個復雜的社會問題。因此,我們要充分地認識到職業衛生監管任務非常艱巨。其次,是進一步強化監管工作理念,踐行和堅持以人為本,構建和諧社會的必然要求。讓所有勞動者享受健康舒適的工作環境,讓所有勞動者享有體面的勞動,是堅持“以人為本”,落實“科學發展觀”的具體體現。職業衛生監管工作是一項重要的民生工程和良心工程。對那些因防護措施不到位而患有職業病的患者,痛苦和不幸會長時間影響著他們的家庭幸福,進而影響著社會的穩定和和諧,影響著人民群眾對政府的感情。保障生命健康是人民幸福的基本要求,抓好職業衛生監管,讓人民群眾平安幸福地享有經濟發展和社會進步的成果,從而更加體面的勞動,更加有尊嚴的活著也理所當然更加被重視。再者,是安監系統自身發展的內在需要。國家總局經科學分析后認為,2020年我國安全生產形勢將根本好轉。從現在到那時,安全生產事故高發頻發態勢將被徹底遏制。那么現在就需要立足長遠,拓寬監管思路,拓展監管領域,就必須有熟悉職業衛生業務的行家里手。

第二,這次培訓班的舉辦是履行新職責的需要。2003年,職業衛生部分監管職能由衛生部劃轉到原國家安監局。2010年和2011年,中編辦和省編辦分別印發了104號和16號文件,各市縣也紛紛調整理順了職業衛生監管職能,《職業病防治法》修訂后也確立了安監部門職業衛生監管的法律主體地位,賦予了安監部門更多的責權和義務,當前,職業衛生工作正面臨全面推開的關鍵時期,我們對此要有清醒認識,既要看到機遇和挑戰,也要看到存在的問題和不足。在座的各位是我省職業衛生監管工作的宣傳隊、播種機和踐行者。希望這次培訓,對推動全省職業衛生監管工作起到積極的促進和推動作用。

第三,這次培訓班的舉辦是隊伍建設的需要。職業衛生工作是一項專業性強、技術性強、要求高的工作。從事這項工作的同志必須對職業衛生法律法規和標準、職業危害因素的分類與辨識、危害申報及管理等知識都要全面學習了解。盡管大家平時也注意自學或在工作實踐中學習,但集中起來進行培訓是非常必要的。目前全省從事職業衛生監管工作的同志懂專業的不多,大部分是從其他行業領域轉移到這個新陣地來,或者是接觸職業衛生工作還不久,甚至還有剛剛從別的部門調來的同志,還是職業衛生工作的門外漢,因此這期培訓班格外顯得重要和必要。同時我們也要抓住這次良好的機會,進一步學習習近平總書記關于安全生產方面講話的重要精神,守盛書記、家毫省長、茂林副省長對安全生產批示的要求,準確領會省局立佳局長關于推進安全生產工作的具體部署,進一步增強“紅線”意識,樹立擔當的精神,強化務實的作風,培養專業的素養,提高監管能力和監管水平。

二、清醒認識當前全省職業衛生工作面臨的嚴峻形勢,增強做好職業衛生工作的緊迫感和責任感

據幾年前的不完全統計,我省存在職業危害的工業企業約25萬家,接觸職業危害的從業人員和在外省接觸職業危害的從業人員,總數約為1000萬。國家標準劃分的28個行業,都存在不同程度的職業危害;二是國家總局和省局職業衛生對重點行業領域調查結果顯示,職業衛生現狀不容樂觀,從石英砂加工企業粉塵濃度抽樣檢查數據來看,所有作業場所粉塵濃度超過國家標準,總塵濃度平均超標269倍,最高達1089倍,呼塵濃度平均超標286倍,最高達1248倍;三是法定職業病115種,我省已發現49種。目前我省塵肺病人43466例,這說明我省存在職業危害的企業數量眾多,受有毒有害因素侵襲的從業人員數量龐大,我省已成為全國職業病高發的重災區。作業場所職業衛生狀況非常嚴峻,部分行業甚至到了觸目驚心的地步。所以,職業病危害的嚴峻形勢不能忽視。

三、加強領導,落實責任,切實把我省職業衛生工作抓緊抓好

我省職業衛生監管工作經過前幾年的努力取得了有目共睹的成績。今年以來,在以立佳同志為班長的安監局黨組高度重視下,全省在職業病從業單位申報、基礎建設、職業衛生宣傳和重點行業整治,執法等方面開展了大量卓有成效的工作,各級安監部門務必要站在貫徹落實科學發展觀,構建社會主義和諧社會的高度,充分認識職業衛生監管工作的重大意義。一切實加強領導,凝聚共識。主要負責同志要切實負起領導責任,親自研究職業衛生的重大問題,落實各項措施,要把職業衛生監管工作擺上工作日程、列入工作計劃,與安全監管工作同時部署、同步推進、統籌考核;二強化監管,落實責任。責任是職業衛生工作的基石,離開責任,職業衛生工作就是空中閣樓。要強化屬地管理責任,各市州安監局要積極推動市縣成立職業衛生監管機構,充實熟悉業務的人員,逐步建立和完善省級及以下各級職業衛生監管體制,運用各種手段方法,推動各級負有職業衛生監管職責部門職業衛生工作的落實。要把開展職業安全健康監督檢查工作列入安全生產檢查計劃,做到有的放矢,逐步展開。三夯實基礎,強化隊伍建設。當工作的目標定下來之后,關鍵就要靠干部了。我們現行的監管執法干部隊伍的素質,也還存在與職業衛生監管工作不相適應的問題,在基層和基礎建設方面,特別是部分市縣職業衛生監管機構職能劃轉和人員配備上,我們還有很多工作要做,所以既要立足當前,著力解決目前職業衛生健康工作中的突出問題,又要著眼長遠,不斷完善制度和監管體系。四強化職業衛生中介服務管理。各級職業衛生監管部門要加強對技術服務機構服務質量的監控,加強對技術服務機構服務行為的監督,確保技術服務機構依法依規開展中介技術服務,嚴把技術服務機構審核關,確保技術服務機構的質量和能力。

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