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2013上海年職業衛生報告盲審工作情況分析

發表時間:2013-12-17 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

一、 盲審工作的組織

職安處會同規劃科技處于2013年10-11月組織開展了本市第二次職業衛生檢測、評價報告盲審工作,參加對象有:1.本市職業衛生技術服務甲、乙級資質機構;2.外省市在滬備案的職業衛生技術服務甲級機構;3.本市職業衛生技術服務檢測機構。只具有放射資質的機構這次沒有參加(復旦大學放射研究所、中科院物理研究所、靜安CDC除外)。因此,參加評審的具有職業衛生資質的機構共40家,31家參與評價(本市22家,外省9家),9家參與檢測。

報告抽取:在“職業衛生監督管理系統”中隨機選取,其中對具有評價資質的機構各選取一份預評價、控制效果評價和現狀評價報告,不抽取檢測報告;對只具有檢測資質的機構各選取3份檢測報告,按平均分數排名,只參與檢測報告的盲審。

此次評審的報告包括預評價報告16份、控制效果評價報告11份、現狀評價報告9份,職業衛生檢測與評價報告18份(6家機構),4類報告共計54份。

評審標準:市安全監管局2012年印發的4類職業衛生技術服務報告指導意見(即91號文、99號文)及統一的打分表。

評審專家:每種類型的報告有3名專家評審,其中1名外地專家,2名本市專家,共聘請4位外省市的國家級專家,8位本市專家庫的專家。每份報告取3名評審專家打分的平均值,同一家機構的檢測報告取3份報告的平均值。參加評審的專家名單不向服務機構公開,避免了機構干擾專家

報告處理:抽取的所有報告進行處理,隱去能標識出報告編制機構的信息如機構名稱、聯系電話、機構代碼等,避免專家評審時主觀干擾。(包括頁眉頁腳)

二、報告存在的主要問題

評價報告:

1、 報告格式方面

Ø 電子版也要有封面、單位資質掃描件、手簽頁、蓋章等等

Ø 缺編號、頁眉、頁數等,字體、行數、每行字數不符合要求,沒有三級目錄

Ø 有錯別字

Ø 正文所用表格的表頭與內容不符合(如表頭為“職業健康檢查結果一覽表”,表格內容為檢測儀器列表),表的編號與后面引用的不符合,編號錯誤(表3-4后邊就編成3-5等)

Ø 缺少附件、附圖(無立項批復、“三同時”審批文件、委托書、專家評審意見、專家簽到單、專家評審意見修改說明、建筑物內功能分區示意圖、職業病危害因素檢測報告、無設備布局圖、總平面布置圖沒有標注風向等)

2、 報告內容方面

Ø 引用依據:引用作廢依據(衛生部49號令作廢)、缺少引用依據(《工業企業總平面設計規范》(GB50187-2012))等

Ø 總論:低級錯誤,如擴建項目寫成了新建項目;描述不清楚,整體上會感覺報告很粗糙

Ø 項目概況:缺少工程的利舊情況描述、缺少經濟指標、產品、產量等參數。如盲審編號為XZ07的報告,用人單位在09年做過控評,但是報告中沒有現時運行情況,也沒有09年控評后到現在的變化,扣分;如盲審編號為KP03的報告,未對建設內容、工藝等與預評價報告進行比較

Ø 總體布局:冷風機布局描述不清楚;未對現場情況進行如實描述,無法溯源(就是和后面得出的結論對不上號)

Ø 建筑設計衛生:這一部分在通風方面的問題比較多,大部分報告關于通風情況的描述都不完整,或者缺少自然通風參數,或者缺少全室通風參數缺少建筑物朝向、通風面積等內容,缺少涉及衛生參數現場檢測方案、儀器、方法等;無通風相關檢測數據

Ø 職業病危害因素調查:缺少檢測方法、檢測儀器、檢測頻次、采集器、采樣方法、條件等內容。漏危害因素,如未檢測游離二氧化硅;氬弧焊作業過程未識別電焊弧光;再譬如化學反應中的燃燒,分析到了完全燃燒的產物,沒有分析不完全燃燒的時候產生的危害因素,這屬于職業病危害因素識別不完全;有的危害因素識別出來了,但是缺少相應的接觸時間、方式和時間接觸人數,缺少檢測;原輔材料中缺乏相應的物質成分(如干燥劑,到底是什么成分,焊材,什么成分);用量不明確,寫使用1卷

Ø 防護設施:防護措施分析簡單,未按照接觸有害因素種類、單元敘述;未針對物理因素進行防護;未對超標作業點進行防護分析;有設置機械排風的崗位,如磨床崗位,未對罩口風速、控制風速進行檢測,也沒有涉及排風參數

Ø 職業衛生現場管理:缺少現場應急救援設施調查與評價、缺少職業病事故應急救援設施、應急預案說明;應急救援設施分析簡單;無職業病申報情況說明;“三同時”執行情況不完整,缺職業衛生審核意見的落實情況;個人使用的職業病防護用品有企業配備情況,但沒有職工使用情況描述;如應急預案中苯乙烯等廢氣發生意外的情況未考慮、露天作業職業中暑的應急預案

Ø 職業健康監護:未注明體檢項目,結果描述太簡單;未對復查人員作分析評價;有些報告有健康監護資料,體檢信息也很全,但是只是簡單的羅列,沒有對體檢異常情況、需要復查的情況進行分析,扣分

Ø 職業衛生管理情況:這部分與法律法規、政府部門的要求聯系比較緊密,譬如用人單位的職業衛生管理組織、人員要符合什么條件,現在政府部門要求的申報、培訓、職業病危害告知、職業健康檔案、職業病危害防治經費(未細化)等,用人單位是否落實了?很多報告寫得不全,漏申報分析,或者評價內容不準確

Ø 評價建議和結論:職業病危害風險分類依據衛生部49號令,沒有明確是否具備驗收條件;無具體的針對性的職業病危害控制措施(XZ01:針對疫苗外包裝破損造成疫苗液體泄漏而引起生物污染的危害控制);如電焊、切割崗位無防護設備,卻在設施配置完全率中判斷為符合。大部分報告都存在的問題是,建議和結論部分比較原則,缺乏針對性,寫的不夠深入,有很多建議提不出來,或者提的不完整,譬如對于某個項目中有個污水處理清淤崗位(KP09),危害因素檢測出來了,但是對于這個崗位的綜合分析、相關的防護等評價內容沒有提及,可能是漏掉了,可能就是不知道應該怎么應急救援、怎么防護;還有很多企業用到鋼瓶間,鋼瓶間應有什么要求,有什么防護措施,都沒有在結論部分體現出來

Ø 除此之外,低級錯誤:

概念性錯誤:如個人防護用品部分,“防塵口罩”與“口罩”、“STEL/PC-TWA”含義理解錯誤

表格與文字描述不符。。。表格有不符合項,文字表述為“都符合”

保護氣的主要成分,寫成丙烯,易燃易爆氣體

有效位數,譬如噪聲的有效位數不對,可能會影響結果判斷

檢測報告:

1、報告格式

跟評價報告的錯誤類似,沒有根據導則要求的附件提供(或者說實際報告可能有,但是上傳的報告中未見),少內頁(公正性聲明、資質證書)、區域示意圖、周邊單位示意圖。表格后的文字未空行。一段話中的字體不一樣,字號忽大忽小(JC07、JC04、JC12)

2、報告內容

Ø 簡要工程分析

單位概況內容不全,少行業分類;缺少作業方式的描述;導則中有對檢測范圍的描述,但是其他區域不在檢測范圍的原因沒有寫明;化學物料的使用情況列舉不清楚,就是只列出了化學物料,沒有怎么使用的;檢測布局中,未對車間辦公室和休息室等進行檢測。低級錯誤:雙休日廠休,一班運轉,全年生產時間310天

Ø 現場環境調查

缺少氣濕和風速的檢測,缺少防護設施的具體名稱、數量

Ø 職業病危害因素檢測

未描述采樣時段的生產負荷率、檢測方案使用的表格不符合導則;前面現場調查的崗位中的接觸人數與后面的接觸人數不一致;低級錯誤,接觸時間無單位,檢測項目中誤用“其他粉塵”的概念

Ø 建議

未對職業衛生管理提出要求,對超標點未作合理的整改建議;而且整改建議,首先應從改進工藝、防護設施改造方面著手,最后才是個體防護用品的使用,有的報告很多超標值,最后建議就一句話,佩戴防護用品。等等

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