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以人為本在勞動者職業健康安全保護中的應用

發表時間:2013-05-21 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

 一、以人為本是勞動保護工作的出發點和根本目的

世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。生命至上是地球人都懂的道理。在創造文化三要素(時間、空間、人)中,人是最重要最根本的。社會生產實踐的主體是人,勞動保護本身是對人的生命權、健康權的維護。人在生理、安全、社交、尊重和自我價值實現五個層次上需求,安全需求是首要的。一切為了人的人本觀念是科學發展觀的核心和基本準則。

以人為本不能是一句空話,無論在理論上、政策上、實踐上,都有豐富的內涵,關系一個國家、民族的基本生活價值取向和道德理念。我們黨全部工作出發點落腳點就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益,始終堅持人民的利益高于一切的原則。“加強勞動保護,改善勞動條件”是我國《憲法》規定的一項基本國策。多年來,我國就加強勞動保護工作,保護勞動者的安全與健康出臺了一系列法律法規。建國初期就出臺了《三大規程》,之后又相繼頒發了《勞動法》、《勞動保護法》、《職業病防治法》、《工會法》等等。這些法律法規的根本指導思想就是“以人為本”。毛澤東同志曾指出“在工人階級取得政權之后,我們的根本任務,已經由解放生產力,變為在新的生產關系下面,保護和發展生產力”。列寧說“全人類首要的生產力是個人、勞動者”。人是創造世界的偉大動力,沒有人就沒有世界。我們從關心人、愛護人、發揮人對客觀世界的創造能動作用來看待搞好勞動保護工作的極端重要性,從而找準勞動保護工作的基本定位——保護人在勞動中的安全與健康。

二、以人為本做好勞動保護工作意義重大

一是社會主義國家的政治優勢,是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。勞動保護工作反映廣大人民群眾根本利益,體現先進生產力發展的基本要求,也是先進生產力的重要標志,搞好勞動保護,是對廣大勞動者生命、健康、權益的根本維護。二是工會落實維護基本職責的重中之重,工會是黨聯系群眾的橋梁和紐帶,工會維護的內容很多,維護職工在勞動中的安全與健康才是最重要的維護。三是全面建設小康、構建和諧社會的要求。黨的十六大提出在我國全面建設小康社會。小康社會的基本特征是人們的身體健康。勞動保護的工作的目的就是保護廣大勞動群眾安全和健康。一個國家民族沒有健康,就稱不上小康社會。四是尊重勞動、實施可持續發展戰略的具體體現。尊重勞動首先要尊重勞動者,尊重勞動者首要的是尊重勞動者在勞動中的安全與健康。在我們社會主義國家,始終堅持全心全意依靠工人階級的指導方針,突出工人階級主人翁地位,就是尊重勞動,尊重勞動者的具體表現。工人階級是創造物質財富、精神財富的主力軍,他們的勞動理應受到重視關心。沒有廣大勞動群眾的身體健康,就談不上可持續發展,更談不上和諧穩定。五是逐步與國際HSE標準接軌的重要途徑,以不斷提高我國國際商譽和聲譽,有利于不斷提升我國國際地位。

三、以人為本遇到嚴峻挑戰,勞動保護工作任務十分艱巨

隨著我國經濟關系、勞動關系日趨復雜化,各種矛盾和利益沖突加劇,職工群眾的合法權益被忽視乃至受侵害的現象日益增多。在市場化改革進程中,利益矛盾凸顯,勞動保護遇到“以人為本”與“以錢為本”的嚴峻挑戰,職工的生命權、健康權乃至尊嚴遇到難言的尷尬和無奈。在一些企業里,安全與勞動保護工作嚴重滑坡,安全設施簡陋,勞動環境惡劣,特別是非公有制企業已成為重災區。有的個體私營老板已經到了只顧自己要錢,不顧工人死活的地步,如有的隨意延長勞動時間、有的甚至體罰打罵搜身,勞動條件簡陋,傷亡事故不斷。職工在精神上身體上甚至起碼的人格尊嚴都得不到保障。2005年5月25日中央電視臺2頻道播放采礦的部分塵肺病人悲慘境遇實在令人揪心。記者在形容工人勞動環境被粉塵嚴重污染時說:如果不是兩只眼睛在動,那簡直就是一座石灰雕塑。環境之惡劣達到人們難以想象程度。職工患病期間礦主不管不問,只得在痛苦中煎熬,有的二十幾歲就結束了自己年輕的生命。這種以人的生命、健康為代價的所謂發展,嚴重違背科學發展觀,是及其短視的。到頭來只是肥了老板的腰包,害了廣大勞動群眾。這是我國法律法規絕不容許的。2003年9月胡錦濤同志在同全國總工會新一屆班子成員和中國工會十四大部分代表座談時強調:要切實把表達和維護廣大職工群眾的利益作為工會一切工作的出發點和落腳點,依法維護職工群眾的利益。今年3月27日,中央領導集體參加安全生產學習時胡錦濤總書記又指出:“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態環境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價”。“高度重視和切實抓好安全生產工作,是堅持立黨為公、執政為民的必然要求;是貫徹落實科學發展觀的必然要求;是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益的必然要求;也是構建社會主義和諧社會的必然要求”。各級管理機構、人民團體、領導者、勞動者都必須認真落實中央領導的重要指示,以科學發展觀統領全局,堅持安全發展,敢于同一切侵害廣大勞動群眾權益行為作斗爭,最大限度地維護勞動者在勞動中的安全與健康。

四、堅持以人為本,切實做好勞動保護工作

大量事實表明,影響職工的勞動保護的主要因素有兩方面。一是物的因素,二是人的因素。物的因素主要表現在環境、條件、工具等。人的因素主要表現在領導人和具體勞動人的思想意識、道德文化、業務技術等方面。物的因素是客觀的,歸根到底是人的因素起決定作用。一些企業主麻木不仁,無視勞動者的安全健康,甚至無視法律法規,只顧賺錢,不愿投入,惜工惜本是導致勞動保護狀況差的根本原因。可見,勞動保護工作是一項系統工程,必須要全面抓。

當前,工會抓勞動保護工作任務繁重,主觀上關鍵要抓“倆人”。一是企業領導人,一是企業職工群眾。在決策上、導向上、重視程度上,領導人是關鍵。領導素質修養,領導道德觀、價值觀等直接影響企業勞動保護工作的進度、深度和重視程度。領導問題解決得好,物的問題就能迎刃而解。領導通了就一通百通,領導不通,其他通了也等于白通。工會應當運用工會宣傳、服務、監督優勢,積極做好領導工作,使得領導在計劃、投入、決策時能夠同時考慮安全與勞動保護,這就叫搞好源頭參與。在對職工群眾方面,工會主要要搞好教育,督促和配合企業搞好技能培訓,努力幫助職工提高自身素質和安全保護意識,教育職工知保護、懂保護、會保護,自覺遵章守制,依法維護合法權益。

安徽省電力工會在這方面取得了比較成功的經驗。他們把勞動保護工作列入工會全年工作的重要課題,進行周密研究籌劃,作為工會維護的重要內容,實行目標管理,結合系統工作實際,制訂了《安徽省電力工會系統進一步勞動保護工作若干意見》,層層落實責任制,在建立健全勞動保護網絡的基礎上,始終注重發揮網絡的作用。做到哪里有職工,勞動保護網絡就延伸到哪里,哪里有勞動,哪里就有保護。每個班組都持有工會印發的《事故隱患送達書》,一旦發現事故隱患危及職工身心健康,班組可以立即填寫《事故隱患送達書》要求整改。職工稱《事故隱患送達書》是職工自我保護的“撒手锏”。大多數工會還能通過局域網與一線班組聯系,實行互通互動互相促進。工會勞動保護網撒得開,覆蓋面大,反應快。其次系統勞動保護工作做得好,還有一個重要原因是得到公司一把手的支持,公司總經理楊寧生站在企業家責任的高度,時刻從尊重人的生命權健康權去思考、謀劃,切實關愛職工,鼓勵支持職工學文化、學技術、學保護,積極改善職工勞動條件,每年“安全月”活動期間都發表專題文章,闡述“安全至上,生命無價”的深刻內涵,告誡職工要時刻關愛生命,注意安全。要求做到作業零違章,工作環境零超標,工作現場零隱患。2002年前每年發生死亡事故的頑癥終于得以解決。2003年至今全省供電企業未發生一起死亡事故,安全記錄創下歷史最好水平,職工勞動保護條件逐年改善,企業榮獲“全國五一勞動獎狀”光榮稱號。同時,這幾年又加大了管理力度,從設備、制度、素質、環境四方面積極創建企業安全文化,把安全生產、勞動保護納入企業營造和諧,實施“平安工程”的大環境中,企業的安全保護氛圍濃厚。對培訓教育實行目標管理,每年進行安全、技能考試,不合格者不上崗,職工素質提升較快,勞動條件顯著改善,職工群眾滿意。如果每個領導在思考、布置工作時都能把職工的安危放在心上,擺在突出位置,廣大職工的勞動安全保護必將有根本保障,各行各業的安全保護形勢必將有根本改觀。

事實說明,勞動保護工作涉及面大,關系職工切身利益,工會在這方面責無旁貸,工會應該發揮聯系群眾、動員群眾、教育群眾的優勢,堅持以人為本,以維護職工在勞動中的安全健康為目的,始終不渝地把勞動保護工作做好。在堅持與一切侵害職工合法權益行為作斗爭的同時,堅持對職工加強教育,對少數職工安全意識淡薄,工作不負責任,工會也不能袒護,屢教不改者也要采取處理措施,這是對職工負責,對企業負責。總之,只要始終堅持科學發展觀不動搖,突出以人為本,全心全意依靠職工群眾,工會勞動保護工作就一定能夠做好,做出成效。

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