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2013年江蘇省隱患排查治理體系建設項目驗收情況的通報

發表時間:2013-11-28 來源:職業衛生網 瀏覽次數: 評論: 頂: 踩:

蘇安監〔2013〕367號

 各市安監局,昆山市、泰興市、沭陽縣安監局:

根據《關于組織申報2013年江蘇省省級安全生產專項資金項目的通知》(蘇安監〔2013〕210號)及《關于開展隱患排查治理體系建設項目檢查驗收的通知》(蘇安監〔2013〕329號)等相關文件要求,省局前期組織檢查組,對各地隱患排查治理體系建設情況進行了檢查驗收。現將驗收情況通報如下:

一、總體情況

各單位高度重視隱患排查治理體系建設工作,專門成立了體系建設工作領導小組,研究制定了建設方案及相關配套制度,通過對企業摸底并實施分級分類監管、建立健全責任制度、制定隱患排查標準、建立隱患排查治理信息系統、組織相關人員培訓、開展隱患自查自報和督促指導企業填報職業病危害現狀普查信息等一系列工作措施,初步建成了安全隱患排查治理體系。

通過這次檢查,全省2個省轄市、64個縣(市、區)的隱患排查治理體系建設項目通過驗收(具體單位見附件)。另外,南京市玄武區、六合區已于今年上半年通過驗收。各單位隱患排查治理信息系統已正常運行,轄區內所有規模以上企業和試點鄉鎮的所有企業已登錄系統并開展網上隱患自查自報,職業病危害現狀普查企業數已超過錄入企業總數的15%以上,進一步促進了企業落實安全生產和職業衛生管理主體責任,加強了政府對企業監管的針對性和指導性,提升了安全監管和職業衛生監管效能。

二、存在問題

各單位在隱患排查治理體系建設過程中做了大量工作,雖然取得了一定成效,但仍存在不少問題:

(一)部分企業的主體責任落實還不到位。一些企業雖然已注冊登錄了系統,但不愿意上報隱患、不真實上報隱患、避重就輕上報隱患、零隱患上報的現象還比較普遍,小微企業開展隱患排查治理難度較大。

(二)一些單位思想認識還不到位,工作力度還不夠。一是少數單位體系建設速度較慢,到目前為止,蘇州、常州、宿遷、淮安共9個縣(市、區)體系建設尚未完成。二是體系建設的質量還不夠高,有的單位對轄區內的企業底數不清、建立的責任體系不夠清晰;有的單位重系統建設、輕運行管理,沒有形成科學的管理網絡;有的單位培訓指導不到位,企業上報的隱患和職業病危害現狀普查信息缺乏真實性。三是體系建設未與日常工作緊密結合,沒有運用好隱患排查治理體系這個抓手,帶動日常的安全監管工作。四是考核體系不健全,沒有對行業主管部門和下級政府建立重過程、動態化的考核機制。

(三)行業主管部門的責任仍需進一步落實。從檢查情況來看,一些單位的系統內只納入了少數行業主管部門,或者行業主管部門雖然已納入系統,但監管的企業尚未錄入,責任還得不到有效落實。

(四)隱患排查治理信息系統還需完善。系統的統計、分析、匯總功能還不夠完善,一些操作還比較煩瑣,系統運行有時會出現不穩定的情況,信息化的優勢和作用沒有完全發揮出來。

三、下一步工作要求

(一)提高認識,狠抓工作落實。各單位要充分認識隱患排查治理體系建設的重要性,黨的十八屆三中全會決定明確提出了“深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故”。各單位要把思想認識統一到這個高度上來,進一步增強隱患排查治理體系建設的自覺性和責任感,要將隱患排查治理體系建設作為推動全局工作的重要抓手來抓,加大工作力度,真抓實干,不斷提高隱患排查治理信息系統的運行質量。

(二)多措并舉,促進企業落實主體責任。各單位在建設過程中必須明確企業是安全生產和職業衛生管理的責任主體,也是隱患排查治理的主體,要采取各種激勵措施和約束手段,激發企業排查治理隱患的積極性和主動性,確保上報隱患和職業病危害現狀普查信息的全面性和真實性。

(三)強化考核,確保建設質量。各單位要認識到這次隱患排查治理體系建設驗收標準比較低,通過驗收后還有大量的工作要做,要將覆蓋范圍擴大到轄區內所有企業和行業主管部門,將系統真正運行起來。要建立健全責任考核體系,將隱患排查治理體系開展情況定期形成分析報告,每月進行通報,每季度安委會會議上進行點評,并將全年開展情況納入到年度安全生產目標考核范圍,督促行業主管部門和下級政府落實責任,建立“各司其職、齊抓共管”的工作格局,提高隱患排查治理體系建設的質量。

(四)統籌兼顧,構建長效機制。各單位要將隱患排查治理體系建設與日常安全監管、行政執法、安全大檢查、安全標準化創建、職業衛生監管等工作有機結合起來,統一部署,協同推進。要借鑒典型經驗,結合本地實情,全面推進隱患排查治理體系建設,力爭今年年底所有縣級單位完成隱患排查治理體系建設,確保明年上半年所有市級隱患排查治理信息系統建設完成。

(五)完善系統,發揮信息化優勢。省局將進一步完善隱患排查治理信息系統,優化系統功能,不斷促進系統更加科學、簡便、實用。各單位要利用隱患排查治理信息系統統計分析的成果,發揮好系統的監督功能、監管功能和協調指導功能。在全省隱患排查治理信息系統聯網前,各單位每月底前繼續上報隱患排查治理體系建設進度和職業病危害現狀普查企業數,省局將定期對各地隱患排查治理信息系統運行情況進行檢查和通報。

附件:隱患排查治理體系建設驗收通過單位名單

江蘇省安全生產監督管理局

2013年11月28日

附件

隱患排查治理體系建設驗收通過單位名單

一、省轄市(2個)

無錫市、鎮江市

二、縣(市、區)(64個)

1.南京市:秦淮區、高淳區、浦口區、鼓樓區、江寧區、建鄴區、雨花區、溧水區、化工園區、高新區、經濟開發區

2.無錫市:江陰市、錫山區

3.徐州市:邳州市、睢寧縣、豐縣、鼓樓區、賈汪區、泉山區

4.常州市:金壇市、溧陽市、鐘樓區

5.蘇州市:常熟市、相城區、吳江區、吳中區

6.南通市:如皋市、如東縣、海安縣、港閘區

7.連云港市:贛榆縣、灌云縣、灌南縣、新浦區、海州區、開發區、云臺山風景區、徐圩新區

8.淮安市:洪澤縣、漣水縣、清浦區、開發區、淮陰區

9.鹽城市:東臺市、響水縣、阜寧縣、亭湖區、開發區、城南新區

10.揚州市:儀征市、高郵市、寶應縣、江都區、邗江區、廣陵區

11.泰州市:靖江市、興化市、海陵區、江堰區、高新區

12.宿遷市:泗洪縣、宿豫區、蘇宿工業園區、經濟技術開發區

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